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珙桐花开: 扶贫路上与爱同行 ——珙县决胜脱贫攻坚纪实
来源:《珙桐花》 时间:2018-11-28
 

2014年7月,正是酷暑难耐之时,以“精准扶贫、脱贫攻坚”为主题的新一轮扶贫开发攻坚战在这个月里全面启动。至此,历时三年多,习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大精神在这里得到了全面贯彻落实,决胜全面建成小康社会,实现伟大中国梦珙县篇章在这里也得到了生动实践。花开幸福,果结富裕!

这是新时代“以人民为中心”理念的真实展现,这也是珙县史无前例的脱贫攻坚大会战,珙州大地干部、群众精神振奋,斗志昂扬,以更大的决心、更强的力度、更有效的措施,形成强大合力,精准扶贫,决胜脱贫攻坚,万马战犹酣,珙州的天空灿烂出生命的壮丽色彩……

第一章  运筹帷幄 聚合力量 精准施策

“要采取超常规举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,用一套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”习近平总书记的话,为这场脱贫攻坚战指明了方向。

珙县是乌蒙山连片扶贫开发片区重点县、革命老区县、少数民族地区待遇比照县,是国家、省、市新十年扶贫攻坚主战场。改革开放三十年以来,全县经济社会事业得到长足发展,贫困落后的面貌得到极大改观。但是由于历史原因,加之受区位和自然条件的制约,存在贫困人口多、返贫几率高、基础条件差、发展能力弱等问题。因此,仍然属于全省扶贫开发的重点区域,60个省级贫困村、10109户36386名贫困人口,脱贫摘帽任务十分艰巨,扶贫开发进入到新的攻坚阶段。

面对脱贫攻坚这个最大的政治责任、最大的民生工程,最大的发展机遇,珙县全体干部化压力为动力,化挑战为机遇,积极投身脱贫攻坚主战场,深挖贫困根、苦寻脱贫法、巧施脱贫计、共建致富路,推产业、促就业、壮经济,全力实现整县脱贫摘帽,创造了史无前例的珙县奇迹。2017年底止,全县退出贫困村31个,脱贫6157户22404人。

这是一场必胜必赢的战役,珙县举全县之力、集全县之智,大手笔书写传奇珙县新的历史传奇……

县委给力指挥,充分发挥考核的“指挥棒”作用,坚持把脱贫成效作为考评党委、政府和领导干部政绩的主要指标,实行“一票否决”和“责任问纠”,工作成效与干部职务升降、奖优罚劣挂钩,制订了一套完整的考核评价、监督检查办法和指标体系,确保精准扶贫的针对性、脱贫攻坚的实效性。

脱贫摘帽是全县工作的重中之重、急中之急,必须统一思想、军令如山、步调整齐、铿锵前行,确保集中精力、集中火力、精准扶贫、精准脱贫,真脱贫、脱真贫。为此,成立 “双组长制”的县脱贫攻坚领导组,县委副书记兼任办公室主任,单设县扶贫移民局,选派精兵强将专职从事脱贫攻坚工作,各乡镇相应调整脱贫攻坚领导组及办公室。加大脱贫攻坚考核力度,扶贫开发占目标考核80%分值,强化对乡镇党委政府、县级部门、驻村工作的考核。明确任务书、路线图和时间表,大力弘扬“攻坚精神”,高标准、高质量完成脱贫攻坚目标任务。  

这是一场轰轰烈烈的脱困攻坚战,上千名干部奔赴山乡,进村入户,集中扶贫,万马战犹酣!

建立四大家班子领导联系17个乡镇、单位包村、干部包户等联系帮扶制度,县上71个县级部门对60个贫困村进行结对帮扶,共派出驻村工作组60支、“第一书记”和参照管理的驻村干部172人、农技员60人,农业巡回服务小组14个72人,结成帮扶对子10109个,全面充实攻坚力量,实现贫困村帮扶力量全覆盖。

人大着力监督,聚焦扶贫实效。珙县人大常委会找准人大履职行权与脱贫攻坚的结合点和切入点,切实履行职责,充分发挥发挥代表作用,在这场决战贫困的特殊战役中,责无旁贷,全面奔小康中彰显人大作为。

着力工作重点,聚焦监督职能。2015年,《四川省扶贫开发条例》出台。2016年春,对全县17个乡镇和相关县级部门贯彻落实《条例》情况进行了执法检查,明确要求县人民政府及相关部门进一步深化宣传培训,激发内生动力;进一步健全规划体系,确保精准施策;进一步建立完善进退机制,统筹力量资源,形成攻坚合力。珙县人大常委会根据脱贫攻坚工作的阶段特点,又在今年9月制定下发了2016~2020年五年专项监督计划,推动扶贫条例的贯彻执行。

聚焦产业发展,开展专题研究。先后针对畜牧业发展、特色产业发展专题听取县人民政府工作报告,督促政府不断夯实农业发展基础,进一步发展壮大特色产业;

聚焦基础设施建设,听取专题工作报告。组织农村土地承包法执法检查,听取审议了全县水利基础设施建设情况报告,对农村公路建设情况开展调研,督促政府加强了涉农工程项目监管,进一步推动了农村基础设施建设;

聚焦民生改善,开展执法检查。重点围绕群众教育、医疗和生活需求,连续三年跟踪监督漂水岩水库工程建设至竣工投入使用,开展义务教育法执法检查,听取和审议学前教育、城乡医疗保险等专项工作报告,开展食品安全、村级卫生体系建设等专题调研,致力推进教育均等化和基础医疗卫生服务能力提升,有效推动了民生改善。

人大代表来自人民,植根人民,最了解人民群众的呼声和意愿,是人民群众与政府的桥梁和纽带。县人大常委会注重发挥代表作用,使代表们在脱贫攻坚中展示了带头致富、带领致富、带动致富的时代风采。

王甲堂,下罗镇人大代表。他在精准识别贫困对象方面颇有研究,其探索的“一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看精准识别法”在全国推广;同时,他还协调资金50万元为全村修建人畜饮水池4口、便民路9500米、垃圾池10个,有效改善了村民的出行条件和生活环境。

罗德金,珙县第十六届人大代表。他始终坚持“为民代言、为民服务、为民履职”,积极履行人大代表职责。积极向上汇报衔接,得到了县交通局、国土局、农业局、水务局及镇党委政府等单位和部门的支持,如今,太平、宝兴、桐梓、波浪四村等已彻底解决了村民交通出行难和群众生产生活用水问题。

李宗贵,底洞镇人大代表、珙县大青山肉牛养殖专业合作社带头人。他是养殖肉牛方面的土专家,在他的带动下,20余户贫困户加入了专合社,全村已有会员65户,共饲养黄牛1500余头,总产值近千万元。

脱贫攻坚,一枝一叶总关情。珙县人大常委会和广大人大代表正自觉主动地参与脱贫攻坚的实践,“实”字当头、“干”字当先,为完成脱贫攻坚任务和巩固成果而奉献才智与心血,为建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!

政府着眼重中之重,打好政策组合拳。珙县坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把脱贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,立足实际,完善举措,加大投入,全力以赴加以推进。

在工作抓手上,珙县人民政府着眼“谁来精准”,建立多层级工作责任体系。开展了县、乡镇、村、社四级联动,县级领导和部门联系贫困村、干部联系贫困户的双联行动,2000多名干部下基层,实现贫困村贫困户联系全覆盖,铺设和联通了精准“滴灌”的“管道”。

着眼“精准什么”,开展“1236”扶贫攻坚行动,围绕持续增加贫困群众收入“一个核心”,做到不愁吃、不愁穿“两个不愁”,落实义务教育、基本医疗和住房“三个保障”,实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升“六大突破”,着力解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。

着眼“怎么精准”,开展了“1+17”精准扶贫行动,包括一个总的指导意见以及饮水安全、动力电覆盖、通村道路、危房改造、易地搬迁、生态保护、富民产业、电子商务、教育扶贫、医疗卫生、乡村文化、社会救助、小额信贷、劳动力培训、干部人才、帮扶力量、考核考评等17个方面的具体方案,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,因村施策、因户施法,促使扶贫政策向特困地区精准聚集、扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量向贫困对象精准聚合。

锦上添花,雪中送炭,珙县把视线聚焦在贫困区域,凝聚在贫困群众身上,大道无垠,大爱无疆。统筹聚合力量 决胜脱贫攻坚,岁月在这里笑迎着精彩与辉煌!

我为扶贫攻坚做件事:政协发力共圆梦想。珙县政协以自身的优势,组织和团结政协委员以及社会各界人士,积极开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,“真扶贫、扶真贫,解真贫”,把“四引四帮”作为政协参与脱贫奔康的生动实践,成效显着。

成立以县政协主席为组长,主席会全体成员为副组长,14个联络委、专委会主任为成员的领导小组,领导小组下设办公室。印发《政协珙县委员会关于继续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”的通知》,真正把176名政协委员和16名驻珙市政协委员组织发动起来,确保活动落到实处。建立完善了以“三联”制度为抓手、以“委员活动周”为平台、以“四大机制”为保障的政协委员密切联系群众工作体系,构建履职新平台。充分汇聚基层宣传素材和凝聚集体精神成果,目的是县委、县政府的中心工作在哪里,珙县政协的工作重心就在哪里,政协的宣传就紧跟追踪到哪里,多维度开展价值引领。

这是一场必胜必赢的战役,珙县举全县之力、集全县之智,大手笔书写传奇珙县新的历史传奇!

全县各级干部不断提升帮扶能力,坚定“移山志”,下足“绣花功”,走村入户,访民情,解民困,高效有力推进攻坚战,不折不扣落实中央、省、市各级扶贫惠农政策,千方百计让群众脱贫。

杨代琼是从县财政局领导岗位退下来的干部,为了脱贫攻坚,也为了那些贫困户对美好生活的向往。她义无反顾地服从了领导的安排,到珙泉镇中心村担任第一书记。从此,她将心沉入村里,用心为民办事,全身心地投入到了中心村的脱贫攻坚中。访民情、村情,抓班子建设,抓脱贫项目实施,带领村社干部,寻找集体经济增长和农民致富道路,推进产业发展。中心村也成为了脱贫攻坚示范村。“用情、用爱做扶贫,助力中心早脱贫;即使消得人憔悴,衣带渐宽终不悔。中心村不脱贫,我绝不离开。”杨代琼真诚地说。

扶贫攻坚,热火朝天,富民产业,生机勃勃,乡村面貌焕然一新……这是如今在珙县处处都能看到的景象。“现在村里有公路、有产业,日子越过越好,我们要加倍珍惜。”说起如今的生活,村民们的眼睛笑成了一弯月亮……

瞄准目标,多措并举实施攻坚策略。围绕决战脱贫摘帽总目标,全县上下要瞄准目标,凝聚力量,以更大的决心、更强的力度、更有效的措施,不断提升群众收入水平和发展能力,坚决推进省定贫困县脱贫摘帽目标。

围绕“统筹六大关系”、“明确七大重点举措”、“创新六大保障机制”,以产业开发、基础设施建设、易地搬迁等为重点,实行脱贫攻坚分线负责推进体系。通过召开动员大会、决战大会、冲刺大会等阶段务实会议,明确目标任务、时间节点,量化责任,从严从实,全面安排、分线推进、跟踪服务、动态监测,及时掌控县、乡、村、户各项指标推进情况,苦战鏖战,确保实现预期效果。

积极宣传,让群众成为政策明白人。在脱贫攻坚推进工作中,按照“需求导向、分类施教、注重实效”的办学原则,充分挖掘整合各方资源,创新农民夜校“七讲七进”多类型教学模式,加快培育新型农民,三位一体统筹扶贫、扶志、扶技。开展惠农政策、扶贫政策培训、宣讲200多次,举办“精准脱贫政策大讲堂系列活动”156场,发放政策宣传资料2万余份。

全县先后组织开展“移风易俗,革除陋习”、“四好家庭评选”、“同心颂党恩 脱贫奔小康”等活动。创作、演出大型党建引领精准扶贫的情景话剧《凤凰涅盘》和文化扶志的方言小品《她来了》,拍摄脱贫励志电影《最后一公里》,不断激发内生动力,增强战胜贫困的信心和决心。2016年以来,连续两年将精准扶贫到户政策制作成日历发放到贫困群众手中,为群众答疑解惑,让贫困户成为政策明白人。

脱贫攻坚时不我待,全面小康使命在肩,扶贫脱贫任重道远。形势喜人,形势逼人,脱贫攻坚之于珙县,不仅是一项工作,而是全局和战略;不是权宜之计,而是民生之首、发展之要、赶超之策。珙县坚决贯彻中央和省市委决策部署,敢于担当,坚定前行,为建设人民幸福的经济强县,率先建成全面小康而努力奋斗!

第二章 发展产业 助力脱贫 放飞梦想

如椽巨笔描绘绚烂画卷,时代风雷激荡雄浑乐章。如今,在美丽的珙州大地,党的扶贫政策催生出一片片产业基地,建起一幢幢崭新楼房,托起了一家家小康家庭,建设了一个个美好新村。

脱贫攻坚,改变的不仅是贫困乡村的面貌,贫困群众的生活,更为重要的是,勤劳致富和创新创业的意识深入人心。我们相信,珙县的扶贫之路,必将越走越远,越行越宽……

珙县地处四川盆地南缘的川滇黔结合部,地理环境复杂,资源分布不均。全县的贫困村和建档立卡贫困户多数集居在县域内的中、南部山区。那里山高壑深、缺水少土、交通不便,群众靠一点点贫瘠的土地种植庄稼,勉强糊口果腹,生活条件艰苦、贫困程度深、贫困面广。

脱贫必须有收入,这些贫困人口的“增收”成了横亘在珙县脱贫攻坚道路上的一道坎。

“大水漫灌式输血”不可行,那就发挥龙头企业、专合社、社会团体、经济能人的优势和示范带动作用,让贫困户与其结成“命运共同体”,合作“共赢”共同发展产业,先富带后富,共同致富。认真研究论证后,珙县为贫困户找到了增收“钥匙”。

“核心示范区或景区+贫困户”,加出金色梦想。近年来,珙县大力创建农业核心、示范区和乡村旅游景区,通过农业核心、示范区和乡村旅游景区带动贫困户发展特色农业、休闲观光、特色餐饮、加工销售等配套服务业,实现增收脱贫。

深入实施“贫瘠荒山变绿水青山,绿水青山就是金山银山”的乡村振兴珙县“两山”之路实践。坚持示范引领、重点突破,全力打造“一镇一园一景一带”乡村振兴战路珙县核心示范区。点面结合、重点突破、示范带动、全域推进,引领全县乡村振兴发展。目前,在坳田村完成流转土地1000余亩,种植贵妃枣975亩,栽植中药材钩藤11.8万株,桔子125亩。贫困户以土地入股形式与县旅投公司开展合作经营,参与发展,增加收入,过上幸福生活。

珙县现有各级各类农业核心、示范区10多个,通过发展蚕桑、茶叶、食用菌、花椒、猕猴桃等特色产业,带动贫困户增收。

“贫困户+龙头企业”,加出幸福生活。多年来,珙县县委、县政府坚持把蚕业作为山区农民增收的特色效益农业,集中人力、财力、物力强力打造,使每张蚕从单产20多公斤,到单产50公斤,再到桑枝食用菌等相关产业的多元发展,成为了珙县农民持续增收、脱贫攻坚的主导产业,形成了一大批“千百万元村”生产基地集群。

近年来,又把发展桑枝食用菌作为促进蚕桑产业稳定、蚕农增收和山区贫困户脱贫的重要产业,在实施精准扶贫、产业扶贫中,通过全县上下的艰苦努力,龙头企业的有效带动,蚕业暨桑枝食用菌生产已经走上规模化、产业化和循环、绿色发展之路。

蚕桑龙头企业珙县智溢茧丝绸公司,与蚕业专合社及贫困户结成共同体,在底洞镇、孝儿镇、下罗镇等9个乡镇的12个贫困村,创新实施“四分”发展模式,着力解决贫困户产业发展中的技术和销售两端难题,帮助贫困户脱贫致富。目前,全县共修建菌棚169个,436户贫困户参与种植食用菌,累计发放产业发展资金548.2万元。累计种植食用菌40万袋,采摘鲜香菇22.5万公斤,实现总产值220余万元,参与贫困户户均实现增收5000元以上。2016年被市政府批准扩大试点规模。

引进广东温氏集团,投资8.5亿元实施50万头生猪一体化项目,打造生猪养殖家庭农场,贫困户通过代养或入股保底分红,每年可收益2000元以上。引进锦程亨博利公司,投资2.6亿元实施规模化能繁母牛和万头优质肉牛产业化扶贫项目,贫困户每代养1头能繁母牛可实现年收益3000元。

恒丰乡农群村村民赵永桃,一家6口人,上有老下有小,日子过得十分清苦。2014年家庭人均纯收入仅2600元,赵永桃一家被列为建档立卡贫困户,并纳入易地搬迁范畴。在各级帮扶下,2016年赵永桃一家搬入了新居,还购买本地黄牛5头,用“生态”养殖法喂养,不用饲料,放养,由于品质好,非常受市场欢迎。2016年,赵永桃一家人均纯收入达7000元,顺利实现了脱贫。赵永桃越干越有劲,2017年又新增3头能繁母牛,养牛总数达8头。

珙泉镇林茶村村民齐良正,2014年7月前是一个建卡贫困户,日子过得十分清苦。2015年入夏,他在县畜牧局下派来的驻村工作组和第一书记鼓励下,他通过小额信用贷款、村上的产业扶贫周转金和向亲友借款,筹资12万元,先后从云南与本地购进了大小牛儿20头,成立起“珙县珙泉镇兴旺养殖场”。当年,获得了省上肉牛良繁基地项目的建场补助6万元。饲养不到两年就出售2头肉牛28000元,利润13000元,成为了人人夸赞的脱贫致富带头人。

“贫困户+农民合作社”,加出致富金果。全面推进财政支农资金股权量化分红和小额信贷入股分红,增强贫困户造血功能。依托鹿鸣茶业公司,组建珙县幸福茶农专合社,在石碑、曹营、下罗、玉和苗族乡4个适宜种茶乡镇发展种茶3500亩,联建带动发展茶园面积3.8万亩。发展社员480户,其中入股贫困户404户,1600人,产业辐射带动茶农1696户,创新贫困户股权量化收益、政府贴息的小额信贷投资红利等9项增收途径,实现入社贫困户年均收益3000~5000元,“幸福茶农”工程荣获第三届中国民生发展论坛“2015民生示范工程”。“帮助边远山区的贫困户,将他们从易受伤的角色,转化成为经济上的自给自足。赋予他们实现幸福生活的工具,就是要让他们不靠眼泪,不靠施舍,可以有尊严地生活。”珙县幸福茶农专合社理事长田洪如是说。

“贫困户+乡土人才”,加出美好未来。乡土人才的带动力量不可小觑。对此,珙县县委党校专门组织调研组,对乡土人才的现状进行了深入的调查,向县委县政府提交了《在实施乡村振兴战略中培养与用好“乡土人才”》的调研报告,提出了对乡土人才要加强培养和使用,完善其激励机制,谋求长远发展的对策。珙县鼓励乡土人才通过合作、入股、劳务等方式流转土地、组建合作社、成立劳务组织,吸收、组织、带领贫困户发展产业促增收。

这种扶贫模式,除了贫困户自愿入股外,县政府还整合扶贫资金,以入股形式投入一些家庭农场建设,所分得的红利全部用于解决特殊贫困户和无劳动力的贫困户稳定收入问题。

“贫困户+贫困户”,加出共同富裕。没有龙头企业和能人带动,贫困户也可以抱团发展,实现共同富裕。

“我们村有20户贫困户入股了我们村上这个温氏合作家庭农场,我们保证他们每年分红3000元以上。这样,既能让他们脱贫脱困,而且还能过上小康生活。”恒丰乡黄柏村党支部书记赵继红这样说。

增强产业“造血”功能。这几年来,珙县认真抓好产业脱贫工作,突出将产业作为贫困群众增收致的富重要途径,加大产业扶持力度,增强产业“造血”功能,促进一批群众通过产业实现脱贫。围绕发展蚕桑、茶业、食用菌、烤烟、肉牛、生猪、休闲观光农业、生态林业等优势特色产业,引导贫困群众因地制宜选择产业。2017年,全县共有5652户贫困户获得产业扶持,特色产业覆盖率达87.25%,贫困村村集体经济收入逐步增长。

底洞镇利民村首批建档立卡贫困户周建均,一家4口人,就有3个残疾人。家住山坳,离场镇比较偏远。当工作组入驻利民村,反复宣传了党的扶贫政策之后,他心里就亮起了一盏灯,点燃全家脱贫的希望。从2014年底开始,他利用产业扶贫资金、小额贷款和建场补助和良繁母牛补助等资金,先后购买母牛、牛犊。到2016年最多时达到22头存栏量。2017年售卖了11头,获价款近8万;另外还养有大小生猪5头,土鸡20多只。再加上三人的残疾补助金和儿子的低保金,以及女儿在成都的打工收入,全家人的收入指标达到脱贫要求,小日子一天天好了起来。

孝儿镇燕坪村党支部书李永说:“我们村年出栏1000头生猪的家庭农场是依托温氏龙头企业,整合我们村上的产业扶持基金,加上县畜牧局等部门的技术指导修建起来的。我们算了一下,年可实现集体经济收入5万元,仅此一项,我们就告别了‘村集体经济收入空白村’的历史。”

第三章  夯实基础 拓宽脱贫致富路

珙县境内高山连绵起伏,众多贫困群众居住在自然条件恶劣、资源匮乏的高远山区,基础条件差、设施落后,严重阻碍着农村经济发展。

为改善群众生存条件、增强贫困群众发展能力,2014年以来,珙县统筹资源,强力推进路、水、电、网和文化服务等基础设施建设,筑牢脱贫根基,拓宽脱贫致富大道。对此,珙县县委书记叶盛道出了珙县县委、县政府领导们的心声:“要想实现脱贫、让人民群众富起来,全县脱贫攻坚工作必须先把贫困地区路修好、水灌通、房建好、网联通,着力让贫困群众住得安稳、吃得安全、行得方便、过得健康,从根本上破除影响贫困村屯发展的顽疾,不断增强贫困群众发展能力。”

这是一方充满生机与活力的热土,珙桐花飞扬着古今神秘的传奇,南广河流淌着历史悠久的血脉。精准扶贫,脱贫攻坚,丰腴的土地敞开胸怀,亮出了崛起的气派与风采……

聚力打通致富路。由于地处四川盆地南缘,珙县以前各村多是凹凸不平、崎岖曲折的泥沙路。道路不便,严重制约着农村经济发展、农业转型升级、农民创业就业。

珙县罗渡苗族乡楠木村支书说:“两年前我们村交通条件非常差,只有一条泥沙路,群众去赶个场,来回一趟就要4个多小时,村与村之间走路一般都要1个多小时,严重影响群众交流和发展。”

从2015年开始,珙县先后出台了三批实施方案,展开交通大会战,投入4.22亿元,硬化乡村公路1236公里,修建产业路、入户路498公里,60个贫困村通村公路全部硬化。农村出行条件发生了翻天覆地的变化。村民上街卖特产、外出打工办事都非常方便了。

用心保障安全水。水是生命的源泉。在珙县山区,众多老百姓都是靠天吃水。为了让贫困群众喝上安全水,珙县先后投入2169.65 万元,在贫困村和20户以上插花贫困户的非贫困村建设联户水池1219口、小微水窖649 个,全面解决群众的饮水问题。

巡场镇是珙县的县城,也是川南最大的建制镇。城中虽有巡场河穿境而过,但水量小、水质差,卫生不达标。过去城区主要是直接抽取地下水解决大部分群众的饮水问题,地下水位远远超过国家规定的下降标准,多次出现的地质灾害,已危及城镇和人民群众的安全。珙县对此实施了漂水岩水库饮水安全提升工程,南水北调,极大地缓解了县城日益紧张的供水压力,圆了巡场14万人数十年来的清泉之梦。小水龙头成就了大民生。

到2017年底,珙县98.2%农村人口拥有了安全饮用水,村民的生产力也得到极大解放。

易地打造安全屋。俗话说,一方水土养一方人,但在偏远贫困山村,“一方水土”却难养“一方人”。要全面彻底解决土地贫瘠、交通不便、饮水困难、生态脆弱等深度贫困地区贫困群众无稳固住房、无收入来源等困难和问题,实现整体脱贫、均衡发展,易地扶贫搬迁成为应有之举。

这几年来,珙县将“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根、换新颜”作为扶贫工作的治本之策,采用“分散安置+集中安置”模式,分别实施乡镇分散安置点、县城集中安置点和易地扶贫搬迁安置旅游开发等项目,坚决啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”,实现贫困群众的稳定脱贫和长远发展。

数据显示,珙县三年间易地扶贫搬迁总人数为10411人,全部搬迁住进安全住房。

珙泉镇中心村村民代怀云谈道:“以前我们住在山顶上木瓦房,一到夏季最怕泥石流,睡觉都不踏实。如今,县上为我们贫困户专门修建了聚居点,还配套了幼儿园、卫生室、文化广场、养蚕共育室,我们住在这里又安全又舒适,心情很舒畅。”

强化构建信息网。网络信息的蓬勃发展,孕育了农村经济发展的新模式,拓展了农村发展的新空间。在机遇面前,珙县主动面对发展短板,着力解决农村网络信息基础设施落后的现实问题,努力让贫困村搭上电商的春风,推进农村发展、农民增收。

三年来,珙县共完成26个贫困村的宽带网络建设,目前全县151个村已完成光缆线路、基站建设,实现通手机信号及宽带网络全覆盖;通过后盾单位等帮扶,解决20150户贫困户“有电视看”问题,极大地提升了贫困村信息获晓率,扩展农业发展空间和农民发展渠道。

着力提升服务力。村级公共服务中心是服务农民、服务农业、服务农村的重要桥梁,对推进农村劳动力输出、农产品营销、改善群众生活具有重要作用。村级公共服务中心建设落后,导致该县各项惠农政策宣传推广效率、为民服务办事效率、农村经济发展效率低下,严重阻碍村民增收致富。

为加快发展农村公共事业,完善贫困村公共服务体系。三年来,珙县因地制宜,三年多来,珙县因地制宜,投资 3000余万元新建或改扩建标准村级党群服务中心144个,其中贫困村有 32个。极大地提高了为民办事服务能力,为提高农村发展水平奠定了坚实基础。

一条条道路通村屯,一条条水管达家中,一座座新房添安稳,一条条网络通内外,一座座村级服务中心谋民利……基础设施的不断完善,打通了贫困村致富路,释放了贫困群众致富活力,增强了农村经济发展能力,为珙县整县脱贫摘帽筑牢了基础,铺平了道路。

第四章  党建引领 助推脱贫 助力攻坚

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”总书记的教导,语重心长。共产党人前赴后继,不怕牺牲,浴血奋斗为了啥?不就是千千万万老百姓过上幸福生活吗!

老百姓常说:群众富不富,关键在支部;村子强不强,要看领头羊。说的就是我们的党,我们党的最基层的领导,是最能让老百姓信任、也是让老百姓最不让放心的领头羊。

作为省级乌蒙山连片扶贫开发县,珙县始终把党的建设、作风建设、脱贫攻坚结合起来,全面加强抓党建促脱贫攻坚力度,扎实有效开展各项工作,把最基层的党的组织建设成为老百姓最放心、最信任的坚强堡垒,为珙县顺利实现脱贫摘帽、决战决胜全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

建好“两委”班子,夯实基层队伍。珙县通过采取“推、选、筛、派”多种方式,优化村“两委”班子整体结构,实施村干部能力素质提升工程。通过请进来办讲座、走出去学经验等方式,分批次组织村支部书记、主任进行全覆盖培训,将脱贫开发和产业发展作为必学课程,有效提升村“两委”班子的带富能力,打造脱贫一线关键力量。

珙县通过以党员干部带头致富、带领群众共同致富为重点,深入实施“四培四带”先锋脱贫带富工程,不断增强党员干部的战斗力,充分发挥党员先锋模范作用。三年来,共培养党员“致富明星”660户、党员致富带头人1710名,带动农户1.1万户走上致富路。

党旗领脱贫,发展铭党恩。珙县通过开展恳谈会、上党课、山歌会、惠民政策宣传等活动,与群众“数一数过去,谈一谈变化,讲一讲感恩”,引导群众深切感受农村发生的巨大变化,激发群众的感恩情怀,增强脱贫信心和决心。该县共举行“小板凳宣讲”386场次,开展“感恩教育恳谈会”581场次;建成“感恩楼”“感恩宣传长廊”和“感恩文化园”等一批感恩文化展示项目,教育群众知党恩、感党恩、听党话,提升了脱贫攻坚的社会满意度。

在洛表镇街上,一名既不愿透露姓名,也不愿告诉村名的村民说得非常激动:“这几年来,我们村得到了省、市、县的大力扶助,群众也积极配合。现在,我们村真正发生了翻天覆地的变化,感谢党和政府对我们的大力支持。”

实施“党建+”工程,打造特色品牌。 珙县以“党建+”为抓手,充分发挥特色产业优势,创新实施党建+龙头企业、党建+电商扶贫等一批“党建+”品牌工程,将农村特色产业和龙头企业、电子商务等有机结合,带领群众真正实现创收致富。

“党建+电商扶贫”模式。珙县通过开展“党旗领航·食安护航·电商扶贫”大行动,成立了珙县互联网企业联合党支部和电商创业基地、第一书记产业园等,吸引50多名电商创业青年加盟;成立并运营乡镇级电商服务站,成立村级电商服务点23个,订单销售多种农特产品,不断推进“党建+”各项工作落细落实,推动面上党建工作与当前各项中心工作深度融合。

“党建+产业扶贫”模式。珙县培育下罗土鸡、桑枝食用菌、鹿鸣贡茶等特色农业品牌,形成了特色养殖、特色种植、乡村旅游等支柱产业,走出了一条发展特色产业、助推脱贫致富、乡村振兴的新路子。

“党建+扶贫旅游”模式。结合当地少数民族民俗特色,实施“过苗年·赶苗场·浓情花山节”和“龙茶花海”等民族特色突出的旅游开发项目,建设珙县文化风情旅游乡村,安置贫困群众,提供服务。

“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”总书记的话激励着珙县人。民生为本,激扬文字,指点江山;大爱无疆,扶贫路上与爱同行,大道无垠。有中央的坚强领导,有省、市党委、政府的大力支持,有县委、县政府的指挥部署,有全县人民的共同努力,珙县脱贫攻坚之战一定能够取得全面胜利!

朝霞升腾,万物峥嵘,一轮旭日喷薄而起,天地一片光彩。欢乐的人们载歌载舞,幸福无边……脱贫攻坚,改变的不仅是贫困乡村的面貌,贫困群众的生活,更为重要的是,勤劳致富的意识深入人心,创新创业的意识深入人心。走进珙县,抚捧乡土,见证古今几多故事,惊天地、泣鬼神,浩然精神永垂于瑰丽山水间,越千年仍壮美,历万载而长青!(张学明)